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风起帆扬 奋楫争先 全市“只跑一次”改革综述
发布时间:2019-02-18??信息来源:长白山日报?? 责任编辑:局办??

市本级“只跑一次”事项3165项,占比达95%,超过省定80%目标任务;新政务大厅投入使用;市不动产登记窗口被评为“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”;“一承诺、双体验、一评价”,“6减1+”经验在全省推广……

一项项成果的背后,是白山全面推进“只跑一次”改革带来的新气象。自“只跑一次”改革的号角吹响以来,市委、市政府将其作为撬动重点领域改革、加快转型振兴的重要抓手和统领政府自身改革的“一号工程”抓紧抓实,用实际行动诠释着白山转型振兴梦不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。

2018年3月的一个周日,在市政府常务会议室,20多个部门一把手不时针对某一个问题进行争论,这是“只跑一次”改革专题会议现场。据悉,自“只跑一次”改革启动以来,像这样的争论时有发生。会上“一锤定音”:“只跑一次”改革必须见真章、必须动真格、必须出成效,用实实在在的举措打造全省最优营商环境,让企业和群众有获得感和幸福感。

“一扇门”开启服务“新模式”

“我对于这次办理业务不太满意,明明天天宣传‘只跑一次’,可我办理农用地转用手续业务还得在政务大厅和国土资源局来回跑。”在去年的一次电话回访办事体验中,张女士不留情面地回复。

“这个问题目前确实存在,市领导高度重视,在财政非常困难的情况下斥资2.9亿元建设新政务大厅,新大厅正在建设,投入使用后,群众和企业办事多跑路的现象将成为历史。”市政务大厅负责人解释说。

2018年12月25日,白山市新政务大厅正式投入使用,新政务大厅占地2.15万平方米,建筑面积4.07万平方米,是我市集行政审批、公共服务、公共资源交易、智慧城市、效能监察等于一体综合服务平台,入驻部门达57个627人,进驻事项达3321项,真正实现了“只进一扇门,办得所有事”。

“一个窗”带来服务“新体验”

“政府服务能力的提升,在我们企业相关项目审批上表现最明显了,节省时间对企业来说就是更大的经济效益。” 刚刚在综合窗口办完业务的市内一家企业办事员深有感触地说:“过去跑办一个项目需要带着一堆材料在七八个部门之间来回跑,加上材料准备时间,有时一个项目批下来需要大半年甚至一年时间,但现在只需要一个窗口55天就能完成。”

为破解群众和企业办事“一直在路上”的问题,我市在政务服务大厅组建了投资审批综合窗口和领办代办中心,将涉及到企业投资项目审批事项的发改、住建、规划、国土等15个部门全部实现连线并联审批,实行“一口进”“一口出”和领办代办服务模式。

群众有所呼,改革有所应。不动产交易登记一直是一件让群众头疼的事情。据了解,以往市民办理不动产登记业务,整个办理过程要取2次号、排2次队、提交2套材料,程序繁琐,办理时间长,引得不少市民抱怨。为解决群众“办证难、办证慢、多头跑、来回跑”问题,去年4月我市全面推行“一窗受理”服务模式,将税务、国土、住建窗口进行“一窗”整合,设立8个综合窗口,实行前台窗口统一受理、后台并联审核、信息互联共享的办理新模式,办理时限由法定30个工作日缩短到7个工作日,全部82项登记业务,“只跑一次”率95%以上,有40项业务实现“即办”,即办率达49%。

“一张网”拓展服务“新思路”

“营业执照可以在网上办理?”想要自主创业咨询营业执照办理业务的大学生小李惊讶地问道。

窗口工作人员微笑着解释道:“白山已全面推行企业登记全程电子化,实现了企业从办理营业执照、刻制公章、申领发票、社保登记到银行开户等环节线上‘一网通办’。”

2018年以来,我市大力推行“互联网+政务服务”,持续推动实体办事大厅与政务服务网融合发展。以企业开办为例,借助省市场主体准入e窗通系统,企业从办理营业执照、刻制公章、申领发票、社保登记到银行开户等环节实现线上“一网通办”, 企业开办提交材料相比从前减少近90%,环节由7个减少为3个,时间由11天压缩至3天,远低于国务院提出的8.5天要求。2018年全市各类市场主体、注册资本同比增长10.87%、13.33%,日均新设立71户。 此外,市政府还搭建了统一政务咨询投诉举报平台,对政府服务热线进行整合,实现全方位、全时段、高效率、高质量的热线“一号通”,为便民服务提供了全新思路。

中流奋击水 百舸争上游

逆水行舟,不进则退。市委、市政府清醒地认识到当前的改革已经到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的时候,顺势而为牢牢抓住主动权,时刻关注改革的系统性、整体性、协同性,抓好各项改革任务落实。

——“一马当先”跑出改革“加速度”。

“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜”。2018年1月18日,全市首家行政审批局在临江市挂牌成立,全省第一枚“行政审批局审批专用章”在此正式亮相,开启了“一个窗口接件、一张表单填报、后台联动办理、一枚印章审批”新模式,白山迎来“一枚印章管审批”的新时代。创新开展“一承诺、双体验、一评价”活动,推行“6减1+”模式,一系列的创新举措在全省范围内推广实施。通过不断的探索创新,一批堵点难点问题得到初步解决,服务创新典型不断涌现。如市住建局在推进施工许可审批改革过程中,通过优化审理流程,减少审批要件,将许可证核发、质量监督、安全监督进行合并办理,分别减少前置要件5项、4项、3项,办理时限由原来的15个工作日缩减为7个工作日。

变化由点到面,折射出白山改革的欣欣向荣,改革红利随之而来。2018年全年5000万元以上重点项目开复工161个,其中实施亿元以上项目116个,固定资产投资增长3%。

——“快马加鞭”跑出发展“新活力”。

“每年的年终岁尾都是最忙碌的时候,以前工资审批、公务员统计、党组织关系转接等各项工作,不来回跑个三五趟根本办不完。现在,各项工作都有了相应的系统,实现了无纸化办公、无缝对接,改革让我们从忙碌的工作中得以‘松绑’。”浑江区河口街道办事处一名工作人员感叹道。

“现在办理再生育证,在村里就能办了,确实方便。”在浑江区七道江镇民华村便民服务点办理再生育证的村民王女士感慨地说。

随着全市“只跑一次”改革的深入,我市不断推进改革向基层延伸,真正做到让百姓少跑腿,感受“跑一次”向“跑零次”转变。聚焦高频办事事项,重点围绕与群众关系密切的领域,编制了首批乡镇(街道)、村(社区)“只跑一次”事项清单,规范乡镇(街道) “只跑一次”事项21项,村级“只跑一次”事项22项,社区“只跑一次”事项20项。畅通三级联网审批,村民可以在乡、村两级便民服务站办理个人60余项审批和服务事项。临江市搭建了全省首家“五级联审”服务系统,实现了“行政审批、教育培训、信贷储蓄、医疗保健、文化娱乐”五个服务不出村(社区)。

——“万马奔腾”跑出服务“新气象”。

周六上午10时,万女士急冲冲地跑到市政务大厅出入境窗口,工作人员已在此等待为其办理业务。万女士边把材料交给工作人员,边和记者解释道:“幸亏白山‘只跑一次’改革开通了预约办理业务,要不然我这就耽误事了,要咱们工作人员等我办业务,以前想都不敢想。”

“代办中心全程为我服务,真是省了不少心,少跑了不少腿,节约了不少时间,这项服务真是太贴心了!”一位来白投资的客商对市政务服务中心的代办员竖起大拇指。

“一把手公开承诺”“ 局长体验办” “局长为您办”“ 企业和群众来打分”“领办、代办、预约办”“AB岗+流动岗”……一项项改革创新举措的实施,其背后是白山市各级政府对人民群众“只跑一次”最暖心的承诺,记载了白山在改革的阵痛中蜕变。

改革只有进行时,没有完成时。在改革的大潮中,白山市积小胜为大胜,积跬步至千里,正朝着改革目标不断迈进。

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